12月22日，中國畜牧業協會(huì)三屆七次理(lǐ)事(shì)會(huì)暨2015 全國畜牧行業發展高(gāo)層論壇在京舉行。農(nóng)業部畜牧業司司長馬有祥出席會(huì)議(yì)并作(zuò)了(le)題爲“新常态下(xià)我國畜牧業發展戰略分析”的報(bào)告，就畜牧業“十三五”規劃進行了(le)解讀。
2015年畜牧業形勢
關于2015 年的畜牧業形勢，馬有祥用(yòng)“在平穩中調整，在調整中優化”這(zhè)樣一句話(huà)進行了(le)概括。
在平穩中調整主要體現(xiàn)在：畜産品市場較爲平穩，畜産品的供應有保障，價格波動大(dà)體在可承受範圍之内，各種産品基本都處在赢利狀态；質量安全平穩，各種産品的抽檢合格率都很(hěn)高(gāo)；草原生态較爲平穩，草原生态逐步好(hǎo)轉。同時(shí)，畜産品結構、産業布局、規模結構的調整穩步推進，規模化養殖水(shuǐ)平提高(gāo)，2015 年，大(dà)約有500 萬養殖散戶退出養殖業， 全國養豬戶減少到(dào)4000 萬戶以下(xià)。
在調整中優化主要體現(xiàn)在：産業素質提高(gāo)；産能(néng)增加；生産效率提高(gāo)。産業化發展較爲迅速，生豬、肉雞過剩的産能(néng)去化成效明(míng)顯，生産效率和(hé)畜禽生産力進一步提高(gāo)，生豬的出欄率、出欄體重、每頭母豬提供的商品豬的頭數均有提高(gāo)。2015 年生豬的出欄體重達到(dào)118 公斤，較去年增加0.5 公斤，全國豬肉産量增加35 萬噸。能(néng)繁母豬平均提供的出欄仔豬爲14.96 頭。育肥豬的平均整群死亡率爲1.23%，是曆史上(shàng)最低(dī)的數據。
關鍵詞：現(xiàn)代化和(hé)可持續
馬有祥表示，“十三五”期間，農(nóng)業農(nóng)村經濟發展的目标是農(nóng)業現(xiàn)代化要取得明(míng)顯進展。畜牧業同樣如此。而且畜牧業要走在農(nóng)業現(xiàn)代化的前列，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務很(hěn)艱巨！回顧曆史，我國畜牧業的發展經曆了(le)這(zhè)樣兩個階段：第一個階段是進入新世紀之前的時(shí)期，畜牧業發展的關鍵詞是“增産”；第二個階段是2001 年～2015 年，畜牧業發展的關鍵詞是“産量與質量并重”，在重視(shì)産量的基礎上(shàng)，進一步加大(dà)了(le)對(duì)質量的重視(shì)。展望即将到(dào)來(lái)的“十三五”時(shí)期，我國畜牧業發展将進入新的發展階段，新時(shí)期畜牧業發展的關鍵詞是“現(xiàn)代化和(hé)可持續”。
但(dàn)是在畜牧業現(xiàn)代化發展過程中存在兩個問題：一是現(xiàn)代畜牧業與農(nóng)民的關系漸行漸遠，資本進入的多了(le)，規模廠(chǎng)多了(le)，散戶少了(le)，這(zhè)是發展的大(dà)趨勢。需要強調的是，畜牧業現(xiàn)代化發展中，不會(huì)落下(xià)農(nóng)民，不會(huì)對(duì)農(nóng)民存在“擠出”效應。相反，這(zhè)是促進農(nóng)民進一步緻富增收的必由之路。二是當前現(xiàn)代畜牧業的發展與種植業漸行漸遠，規模場常年産生大(dà)量的糞污，種植業需要的肥料卻有季節性限制，想走種養結合、農(nóng)牧循環的道(dào)路，需要通過新的組織形式和(hé)經濟聯系讓農(nóng)牧重新結合起來(lái)。
4個關注點
馬有祥指出，“十三五”期間，畜牧業發展的關注點有以下(xià)四個：
一是需求增長放(fàng)緩的問題。經濟進入新常态，經濟增速由高(gāo)速增長轉爲中高(gāo)速增長，經濟減速使得需求增長放(fàng)緩，再加上(shàng)人口老(lǎo)齡化導緻肉蛋奶等畜産品的消費量減少，雖然“二孩”政策放(fàng)開(kāi)能(néng)增加一部分消費需求，但(dàn)總體來(lái)說不容樂觀。
二是環境約束的問題。目前社會(huì)發展對(duì)環境的要求越來(lái)越高(gāo)。而畜牧業對(duì)環境問題的負面影響較大(dà)，COD 排放(fàng)量占全社會(huì)的45%，氮氧化物占25%，因此，這(zhè)一問題亟須解決。
三是國際競争的問題。一方面，自(zì)由貿易是大(dà)勢所趨。另一方面，目前我們的畜産品競争力還不高(gāo)，比如價格等。
四是生态效率的問題。目前，我國畜牧業整體的飼養水(shuǐ)平、管理(lǐ)水(shuǐ)平較低(dī)。比如，我國的生豬生産，一頭能(néng)繁母豬僅能(néng)提供仔豬十幾頭，而歐美(měi)等國家，一頭母豬能(néng)提供二十幾頭甚至三十頭。
10項重點工(gōng)作(zuò)
馬有祥介紹說，“十三五”期間，畜牧業的重點工(gōng)作(zuò)包括以下(xià)10項：
第一，積極推動糧改飼工(gōng)作(zuò)。調整實現(xiàn)“糧-經-飼”或“糧-經-飼-草”産業結構。力争“十三五”期間糧改飼工(gōng)作(zuò)覆蓋全國500個縣，實現(xiàn)2500萬畝的飼用(yòng)玉米種植。同時(shí)，繼續實施振興奶業苜蓿行動計(jì)劃，擴大(dà)種植規模，解決牛吃草的問題。
第二，糞污資源化利用(yòng)。目前，我國糞污共計(jì)38億噸。“十三五”期間計(jì)劃将糞污作(zuò)成産業，将糞污利用(yòng)率由目前的不到(dào)50%提高(gāo)到(dào)70%以上(shàng)，更多的支持和(hé)采取PPP模式（公私合營模式）。
第三，稭稈飼料化利用(yòng)。目前，我國8 億噸稭稈中有2.2 億噸實現(xiàn)了(le)飼料化利用(yòng)。“十三五”期間力争将稭稈的飼料化利用(yòng)比例由目前的27.5%提高(gāo)到(dào)34%以上(shàng)。
第四，規模化養殖。這(zhè)是現(xiàn)代畜牧業的重要标志。目前，在整個畜牧行業中，蛋雞、肉雞的規模養殖比例最高(gāo)。2015 年，整個畜牧業的規模化率爲39.6%，“十三五”期間要突破50%，力争實現(xiàn)6500家規模養殖場的目标。
第五，培育畜禽良種。盡管我國現(xiàn)有1.3萬家良種場，但(dàn)良種進口量仍然很(hěn)大(dà)。同時(shí)，由于投資大(dà)、風(fēng)險高(gāo)，企業對(duì)于育種工(gōng)作(zuò)積極性不高(gāo)。另外(wài)，目前我國良種科研生産水(shuǐ)平不高(gāo)，商業化程度低(dī)、缺乏良好(hǎo)的育種機制、育種基礎性工(gōng)作(zuò)不到(dào)位等因素制約了(le)畜禽良種的發展。“十三五”期間要加強聯合育種。
第六，奶業發展問題。今後的發展目标是“養好(hǎo)牛、種好(hǎo)草、抓好(hǎo)奶”。首先，通過奶牛的良種化實現(xiàn)高(gāo)産目标。其次，通過振興奶業苜蓿行動計(jì)劃，擴大(dà)奶牛飼料産量。再其次，加強運輸、監管工(gōng)作(zuò)，保證産品質量安全。
第七，發展飼料工(gōng)業。目前，我國飼料占糧食消費的40%，産量接近2 億噸，飼料産業集聚度提升。“十三五”期間要抓好(hǎo)飼料質量關，加強技術創新以及新型飼料研發。
第八，草原生态問題。“十三五”期間草原生态補獎将繼續實施，經費投入增加，5 年内補償資金(jīn)預計(jì)投入共800億元～900億元，并将河(hé)北省張家口市及承德市納入補獎體系中。同時(shí)，不斷推進草原生态立法工(gōng)作(zuò)，如紅(hóng)線制度，審計(jì)制度，政策的實施等。
第九，科技發展。發揮體系專家的關鍵作(zuò)用(yòng)，提升畜牧業裝備，大(dà)力發展技術推廣體系，力争将科技貢獻率提高(gāo)到(dào)60%。
第十，畜牧精準化管理(lǐ)。加強畜牧行業各部門(mén)的統計(jì)工(gōng)作(zuò)，采用(yòng)科學的統計(jì)方法和(hé)工(gōng)具，确保畜牧數據的準确性和(hé)精細化。
